V dňoch 12.-13. Novembra 2013 sa v Nemeckom meste Stuttgart konal workshop k medzinárodnému projektu TIDE(Transport Innovation Deployment for Europe) s podtitulom „Innovative ideas and how to take advantage of them“. Projekt TIDE sa zaoberá 5 základnými okruhmi inovatívnych prístupov, kde okrem tém ako sú nemotorové spôsoby dopravy a elektromobilita prevláda inovatívny prístup k riešeniu problematiky verejnej dopravy.

Celého workshopu zastúpeného viac ako 20 mestami nielen z Európy sa zúčastnilo viac ako 80 odborníkov z oblastí tematických okruhov riešených v rámci projektu TIDE. Za Hlavné mesto SR Bratislava som sa zúčastnil za cluster 5: „Public transport“.

Počas prvého dňa boli súčasťou programu prednášky týkajúce sa projektu TIDE ako aj ďalších príbuzných projektov a niekoľko zaujímavých informácií z Univerzity v Stuttgarte a inštitútu Fraunhofer (jedno z najväčších vývojových centier v Nemecku, napr. vyvinuli rozšírený hudobný formát mp3).

V rámci workshopu sa zúčastnil náš cluster verejnej dopravy diskusie u miestneho
organizátora integrovaného dopravného systému regiónu Baden-Württemberg – VVS, v rámci čoho sme sa dozvedeli nasledovné:

• organizátor integrovanej dopravy spolupracuje so 40-timi regionálnymi operátormi
• v rámci regiónu regiónu Baden-Württemberg pôsobí 23 organizátorov integrovanej dopravy, VVS je jedným z najmenších s počtom obyvateľov oblasti 2,45 mil.
• ich základným heslom je: „jedna tarifa > jeden lístok > jeden cestovný poriadok“ a garantovanie rovnakého prístupu pre všetkých užívateľov všetkých dopravných módov
• Stuttgart má aktuálny stupeň automobilizácie na úrovni 541 vozidiel/1000 obyvateľov, 16470 P+R parkovacích miest a 13435 parkovacích státí pre bicykle
• v rámci integrovaného systému počas minulého roka bolo prepravených 338 mil. cestujúcich, čo je historický rekord a potvrdzuje neustále stúpajúci trend počtu prepravených pasažierov na úrovni približne 5% ročne (za rok 2011 to bolo 336,2mil. a v roku 2000 to bolo 297,7 mil.)
• v integrovanom systéme je zapojených 7 objednávateľov dopravných výkonov, všetci sú spoločníkmi v rámci organizácie VVS
• každoročne sa cena cestovného navyšuje o cca. 1,3-1,5%
• VVS zodpovedá za vydávanie licencií dopravcom a za základné štandardy obslužnosti a informovania cestujúcej verejnosti
• z hľadiska tržieb je príjem delený nasledovne: 60% tržby z predaja, 6% štátna dotácia, 4% dotácia od vlastníkov dopravných spoločností vo vlastníctve samospráv, 27% dotácia od objednávateľov dopravných výkonov, 3% sú iné príjmy
• celkové náklady za rok 2012 dosiahli 660 mil. €, napr. od mesta Stuttgart je limit na dotáciu dopravného systému 25mil.€ (mesto je o 1/3 väčšie ako Bratislava a tá dáva na MHD ročne 53 mil.€!), prevádzka organizátora integrovanej dopravy stojí ročne 11 mil. € čo predstavuje 1,38% tržieb každého dopravcu
• deľba tržieb je v pomere 80:20, kde 80% dostávajú dvaja najsilnejší operátori (DB+SSB) a 20% ostatných 38 lokálnych operátorov, pričom sú garantované zazmluvnené výšky tržieb u každého operátora podľa jeho kontraktu
• integrovaná doprava je prevádzkovaná na starých zmluvách, ktoré nie sú v súlade s ustanovením EU smernice 1370, nie sú definované ani štandardy kvality
• do budúcna je snaha zaviesť „smart ticketing“ na báze čipových kariet, on-line nákupu cestovných lístkov a SMS lístkov – predpoklad zavedenia v roku 2015
• úspešne aplikovaná služba DRT najmä v nočných časoch vo vzdialenejších lokalitách v spolupráci s taxi službou
• VVS zabezpečuje okrem integrovanej dopravy aj ďalšie služby, ako: predaj cestovných lístkov, car-sharing, bike-sharing, parkoviská P+R, výber parkovného, taxi a niekoľko činností pre samosprávu
• na území mesta Stuttgart je prevádzkovaných 13 liniek systému light railway a 1 linka ozubnicovej železnice „Zacke“
• spoločnosť realizuje raz ročne tzv. „customer barometer“ prieskum v jednej šestine regiónu, po šiestich rokoch tak majú celý región a opätovne je inovovaný najstarší prieskum

Nuž skúsme si to porovnať s našou BID... alebo radšej nie.

Druhý deň rokovaní bol venovaný jednotlivým clusterom. V rámci clustera verejná doprava bola vedená diskusia v nasledovnom okruhu tém:

• tendrovanie dopravcov vs. priame zadanie (podľa pravidiel EU smernice 1370)
• čisté náklady na km vs. hrubé náklady na km v kontrakte
• oceňovanie zákazníkov ochotných platiť za kvalitné služby

Nie na všetky témy sa však dostalo.

V rámci diskusie odzneli nasledovné postrehy jednotlivých odborníkov pre oblasť verejnej dopravy z Európy a Ázie (zástupca Turecka):

• tendrovanie dopravcov má za následok problém so mzdami vodičov, ktoré sú tlačené na čo najnižšiu úroveň
• viacero Nemeckých miest využíva možnosť verejného dopravného monopolu (mestská firma) so sub-kontraktami pre iných dopravcov
• výhradne striktná a riadna kontrola prináša zvýšenie kvality poskytovaných služieb, nový dopravca má zo začiatku čiastočnú snahu o zlepšenie poskytovaných služieb ale po krátkej dobe prichádza k znižovaniu kvality (bez adekvátnej kontroly)

Zaujímavé informácie boli prezentované jednotlivými zástupcami miest či regiónov:

Budapešť (HU)

• pre problémy so zastaralým vozovým parkom sa rozhodli 2/3 autobusovej dopravy prenechať súkromným dopravcom, ktorí musia prevádzkovať výhradne nízkopodlažné vozidlá (zvíťazil VT transport vo všetkých tendroch)
• BKV ostáva zvyšok plus dráhová doprava
• v rámci kontraktu sú definované vozokilometre dopravcu
• linky určuje mesto
• uhrádzané sú výhradne miestokilometre (t.j. všetky servisné presuny sú na vrub dopravcu)
• BKV a mesto Budapešť už niekoľko rokov nezvýšilo cenu cestovného, vďaka čomu im stúpajú tržby

Vilnius (LT)

• toto leto zrušili kontrakty so všetkými súkromnými dopravcami z dôvodu ich vysokých požiadaviek
• optimalizovali sieť MHD
• zaviedli BRT (Bus rapid transit – rýchle BUS linky)
• výsledkom je 20% nárast počtu cestujúcich
• mestský podnik subkontrahuje súkromných dopravcov pri zabezpečení adekvátnej kvality
• tolerancia platnosti napr. 30 min lístok platí až 40 min

Bologna (IT)

• kontrakt z roku 2011 na 37mil vzkm
• predtým 8 dopravcov, dnes iba jeden – konzorcium všetkých predchádzajúcich
• predtým veľmi neprehľadné kontrakty z minimálnou kontrolou
• aktuálne pracuje pre autoritu (mesto) 10 ľudí (iba operatíva bez plánovania) v rámci mestskej a regionálnej dopravy
• zvyšovanie ceny cestovného výhradne pri jednotlivom cestovnom, predplatné udržujú na rovnakej úrovni

Tartu (ES)

• druhé najväčšie Estónske mesto
• prevádzkujú iba autobusy – súkromní operátori
• mesto odňalo predaj lístkov operátorom a predáva samo, dosiahli 20% nárast v počte predaných lístkov a v tržbách
• aktuálne nakupujú CNG autobusy

Varna (BG)

• 2 dopravcovia z toho jeden súkromný
• tržby sú delené 50:50
• aktuálna deľba prepravnej práce je v pomere verejná doprava 26:74 individuálna doprava
• 65% sú jednotlivé cesty

Catalunya (E)

• 4 provincie v rámci regiónu Katalánsko (Catalunya po španielsky)
• výhradne autobusová doprava – súkromní dopravcovia
• 70 dopravcov v rámci regionálnej železnice

Dubrovnik (HR)

• mestský podnik s akciami niekoľkých menších miest regiónu
• zavedený systém čipových kariet
• veľká administratíva

Warszaw (PL)

• 3 súkromní BUS dopravcovia, 1 mestský podnik
• každý z druhov dráhovej dopravy ma iného dopravcu

Navarre (E)

• hlavné mesto regiónu Pamplona
• súčasťou systému je aj vodná doprava so spoločnosťami s rôznou účasťou (verejný plus súkromný sektor)
• chcú zaviesť regionálnu daň na financovanie verejnej dopravy rovnako ako má Barcelona
• majú nízke percento využívania verejnej dopravy

Kocaeli (TR)

• jeden mestský dopravca, veľa súkromných dopravcov
• na národnej úrovni neexistuje zákon, ktorý by upravoval podmienky prevádzky verejnej dopravy
• aktuálne vybudovali nové električkové trate
• snaha o zlúčenie súkromných dopravcov s mestským podnikom – aktuálne musia napr. v trasách novej električky časť tržieb dávať súkromným dopravcom jazdiacim v rovnakej trase
• mestský dopravca má zavedený systém čipových kariet

V záverečnom slove k workshopu POLIS predstavil práce EU komisie na Urban mobility package, ktoré by mali byť ukončené do konca mesiaca December 2013 a ktoré sa zameriava na okruhy ako je SUMP (Sustainable Urban Mobility Plan – plán trvalo udržateľnej mestskej mobility), vysoko kvalitné plánovanie, kritériá pre efektívne plánovanie (spracované na báze výstupov EU projektu ELTIS) čo je v priamej nadväznosti na podmienky financovania z EU fondov do blízkej budúcnosti, ktoré majú byť naviazané iba na kvalitné plánovanie mobility (širokospektrálne – t.j. plány celkovej mobility zahŕňajúce všetky druhy dopravy). Rovnako upriamil pozornosť na plány EU z oblasti bezpečnosti dopravy tzv. „zero fatality vision“, efektívne zásobovanie miest aj za pomoci elektromobility či manažment priority vybraných druhov dopráv.

V rámci ďalších vstupov bol spomenutý cieľ EU "Horizon 2020: smart, green and integrated transport", ktorý sa zameriava na oblasti rozvinutých BUS konceptov, analýzy bezpečnosti dopravy či elektromobility vo verejnej doprave.

Z ďalších cieľov EU boli spomenuté aktivity ako "Smart cities and comunities" so zámermi v oblasti jednoduchých domov tzv. „lighthouse projects“, spoločnej spolupráce verejného a súkromného sektora a pod; alebo "CIVITAS 2020" ktorý sa aktuálne pripravuje a prvé „call“ sa očakáva už tento December, kde sa počíta s konzorciami 4-5 krajín so spolufinancovaním z EU až do výšky 70%.

V rámci projektu TIDE sú najbližšie plánované aktivity v smere e-learning-u, ktorý by mal začať na jar 2014 na rôzne témy, plánovaný je aj tretí workshop na jar 2015 na tému dopravnej integrácie a výstupom projektu by mala byť príručka: „Transferability analysys and Impact analysys“ či príručka: „Implementation guidelines“.

Stuttgart je veľmi zaujímavým mestom z pohľadu verejnej dopravy. Úroveň motorizácie je vyššia ako v Bratislave, napriek tomu vďaka organizácii integrovaného dopravného systému dosahujú medziročný nárast cestujúcich, a to aj napriek každoročne zvyšujúcej sa cene za cestovný lístok. Veľkú úlohu v tomto zohráva aj fakt maximálneho úsilia o preferenciu verejnej dopravy - mestská železnica má všade prednosť a cez križovatky prechádza takmer bez zastavení. Nuž, snáď sa takéhoto integrovaného dopravného systému dožijeme jedného dňa aj u nás...

Ďalšie fotografie nájdete vo fotoalbume nižšie. 

-vĺčik-

.: FOTOALBUM :.